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“精文减会后，去镇上开会的频次明显减少了，村干部有更多的时间走访群众、谋划发展，真正回归为民服务本色。”南通市通州湾示范区三余镇闸东村，离镇上16公里，每开一次会半天就没有了。近年来，基层“减负”的系列措施落实后，“文山会海”、频繁检查等重形式的事项减少了，闸东村党总支书记蔡雨花也感觉轻松了许多。

让基层干部的精力从文件会议、考核检查等束缚中走出来，转作风、强实干，是实现乡村振兴的关键。通州湾示范区坚持多措并举、减负增效，持之以恒减轻基层负担，通过减少文件会议、实现数据共享、杜绝表格重复填报等举措，真正为基层干部“松绑”，全力全面激发干事创业激情。

以会议落实会议，以文件传达文件，层层级级的动员会、部署会，让很多基层干部耗时耗力、疲于奔波。示范区精准“把脉”基层“痛点”，通过开展“文件会议实效”专项调研、“形式主义、官僚主义”问题整改等，进一步精简文件会议，严格实施会议计划管理，严控会议人数和规模，能并则并、能套则套，今年上半年，发文同比减少8.7%，开展督查考核检查次数同比减少5.6%。在村（社区）考核中，全面取消“安全生产”“信访维稳”等“一票否决”事项，让党员干部有更多精力集中解决群众的烦心事、揪心事。

乡村治理有效、增强百姓福祉是基层干部的主要任务之一。为减轻基层治理压力，提高社会治理现代化水平，近年来，通州湾示范区推动治理重心下移、资源下沉，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑，以新理念、新手段为基层治理减负增效。

2021年初，三余镇贡安村通过申报“治理有效示范区”契机，争取上级补助金200万元，建设村级道路视频监控管理系统，在村内52个路口部署高清摄像头，实现全村路口全覆盖。贡安村党总支书记邓华表示，自该系统投用后，村内的治安状况持续向好，社会环境变得更加和谐，特别在秸秆禁烧期间，该系统有效的提高了村干部的工作效率，大大减轻了日常巡逻的工作量。

在现代化的社会治理体系下，通州湾示范区聚焦基层、服务群众的主责主业，优化村（居）服务标准化建设，深化村（居）代办服务，探索推进不见面审批在村居落地，打通服务群众“最后一百米”。“我家距离区里远，我一个人要补办理独生子女证不容易，现在好了，居委会能帮我代办了，省得我来回跑了。”8月中旬，镇北社区居民陈大爷咨询补办独生子女证相关事项，社区干部邵衎娴详细记录，积极对接相关业务处室，了解办理流程，以最快速度完成代办。邵衎娴表示“在农村大多数青壮年外出务工，很多老人对办事程序不熟悉，有时为盖一个章、办一个证来回跑好几趟。基层减负后，我们有了更多精力服务群众，比如推行“代办制”，省去了群众的很多麻烦，我们也更体会到了村居干部工作的意义！”

在推进基层减负中，通州湾示范区始终坚持“严管”与“厚爱”结合，让基层干部心无旁骛抓乡村振兴，人员招录计划向三余镇适当倾斜，着力补充三余镇紧缺岗位专业人才。减负聚焦强村富民，赋能产业发展新路径。一社村党总支书记沈建飞表示，“上级通过精准减负，派驻机关干部一线服务，让我们有更多的精力抓乡村发展，一社村研究探索出发展‘扣蟹’养殖和‘马兰头’种植两大特色产业，先后引进4个农业科技项目，解决村民再就业500余人，人均年收入增加3.6万元，实现村集体经济增收1200余万元，同时成功创建了南通市乡村振兴生态宜居先进村。”

近年来，示范区共派驻62名机关干部到村里进行蹲村指导，选派3名年轻科级干部任村第一书记，8名名校优生担任村书记助理，同时通过持续开展为村级减负专项行动等有效举措，着力破除文山会海、频繁检查、“精准填表”等形式主义、官僚主义问题，让基层有更多时间和精力发展实事，投入到乡村振兴、经济发展、基层治理等工作中去。通讯员 杨羽丹 卢文瑾

校对 王菲